跨境电商资讯：左手退税，右手加征？美国1
要点速览
01
退款规模
约1660亿美元，涉及33万家进口商、5300万份报关记录。
02
法律原因
最高法院裁定政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征税属于越权行为，法院判决退款。
03
谁能申请
仅限登记进口商（IOR） 或其授权报关代理人，消费者、品牌方（非进口商身份）无直接申请资格。
04
关键错位
关税征收时沿供应链向下游传导成本，退款时却按报关法律关系集中返还给进口商，资金回流与成本分摊路径不一致。
05
并行背景
裁定旧税退款的同时，政府正依据《1974年贸易法》推进新关税安排及展开301调查，关税已成为持续变化的政策变量。
图片来源：路透社
2025年，美国政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对进口商品加征关税，但该法律原本用于紧急经济制裁、限制或冻结交易，并未授权征收关税。
2026年2月，美国最高法院以6比3裁定：上述做法构成行政越权，超出了IEEPA的法定授权范围。随后，纽约的美国国际贸易法院于3月作出执行性判决，要求停止相关征税并启动退款程序。因此，这笔资金并非政策性补贴，而是基于司法裁决形成的应退金额。
图片来源：路透社
4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）正式上线关税退款系统（CAPE），作为现有ACE报关体系中的新增申报模块。
1️⃣申请方式
企业需登录ACE系统提交申报表，并提供电子收款账户信息（ACH），经审核通过后方可进入退款流程。退款不会自动发放，需以企业主动申报为前提。
2️⃣ 处理机制
CAPE采用“合并退款”方式，将同一进口商在同一清算周期内的多笔关税统一计算并发放，不再逐票处理。
3️⃣ 执行进度（截至4月9日）
已有超过5.6万家进口商完成登记。
约82%的报关记录（涉及约1270亿美元）结构清晰，可优先通过系统自动处理。
其余涉及历史报关、反倾销或反补贴等复杂情形的记录，将进入人工处理流程。
4️⃣ 退款周期
对于已获批准的申请，CBP预计为60至90天；如数据不一致或需补充材料，周期可能进一步延长。
图片来源：美国海关与边境保护局官网
